Zanimljivosti

Deveta sjednica Odbora za praćenje provedbe IPARD programa,
Zagreb, 22. studenog 2011.

Višnja Jelić Mück i Marina Koprivnjak sudjelovale su na devetoj sjednici Odbora za praćenje provedbe IPARD programa, koja je održana 22. studenog 2011. u prostoru Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (MPRRR). Sjednicu je vodio državni tajnik Stjepan Mikolčić.

Predstavnici MPRRR usmeno su izvijestili o IV. izmjenama IPARD programa. Od srpnja kad je Prijedlog izmjena upućen Europskoj komisiji (EK) usuglašeni su stavovi o glavnini pitanja. Opsežnije usuglašavanje provedeno je u odnosu na mjeru LEADER. Odobrenje EK očekuje se u prosincu.

Razmotrena su pisana izvješća o provedenim natječajima po mjerama s dobivenim prijenosom ovlasti (101, 103, 301 i 302). U drugom natječaju za mjeru 301 zaprimljeno je 46 prijava, od čega 28 potpisanih memoranduma, 32 izdana memoranduma i 4 u potpisivanju. U dosadašnja dva natječaja potpisano je 45 memoranduma. MPRRR je posebno izvijestilo o pripremi za provedbu ostalih mjera IPARD-a (501 - Tehnička pomoć, 201 - Radnje za poboljšanje okoliša i krajolika i 202 - Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvoja popularno nazvana Provedba mjere LEADER). Po odobrenju programa IPARD očekuje se istodobna akreditacija mjera 202 i 501. Pitanje provedbe agro-okolišnih mjera u okviru programa IPARD ostaje otvoreno.
Prvi sastanak Upravljačkog odbora Mreže za ruralni razvoj RH održat će se 6. prosinca 2011. Potom će se objaviti Javni poziv za članstvo u mreži. HMRR u Upravljačkom odboru zastupaju Petar Mamula / LAG Gorski kotar i Ivan Doboš / LAG Baranja.

EK je zatražila dopune Godišnjeg izvješća o provedbi IPARD-a u 2010. određenim podacima te Izvješće još nije odobreno.

Philippe Cornuejols, kojem je MPRRR povjerio zadatak on-going evaluacije provedbe IPARD programa u 2010. i 2011., prezentirao je nalaze. Izdvajamo najzanimljivije:

  • Do studenog 2011. pristiglo je 329 prijava na 9 natječaja.

  • U prvim natječajima bio je visok postotak odbijenih zahtjeva zbog nedovoljne upućenosti podnositelja, slijedio je pad prijava u sljedećim natječajima da bi se u kasnijim natječajima stanje poboljšalo, a broj odbačenih prijava ustalio na oko 20%.

  • Najčešći razlozi odbijanja su nepotpuna dokumentacija, nepravilno navedeni prihvatljivi troškovi, nedostavljanje deklaracija o porijeklu te ponude tvrtki povezanih sa podnositeljem zahtjeva, nedostavljanje dodataka ugovoru i sl..

  • Problem je predugo vrijeme od podnošenja prijave do pozitivnog odgovora (4-5 mjeseci uključujući i dostavu ugovora podnositelju).

  • Najviše prigovora korisnika upućeno je prevelikoj „birokraciji“, mnoštvu papirnatih dokumenata koji zahtijevaju previše vremena i izdataka ( 8 – 15.000 eura za konzultante, potvrde, dozvole i dr., a i znatno više kad je potrebna izrada arhitektonskog projekta). To čini neisplativom prijavu na manje od 100.000 eura.

  • Za manja obiteljska gospodarstva i tvrtke problem je i nemogućnost najma poljoprivrednog zemljišta te legalizacija bespravno sagrađenih objekata što se sada rješava po nedavno donesenom zakonu.

  • Dostupnost kredita poboljšana je preko HBOR-a i nekih komercijalnih banaka.


Želi li se dostići preporučeni cilj od 400-500 prijava u 2013. godini, trebalo bi:

  • pojednostaviti postupak prijave i skratiti vrijeme za odgovor,

  • pružiti jaču podršku kandidatima u ispunjavanju prijava na lokalnom nivou,

  • povećati broj natječaja na minimalno 6 godišnje

  • omogućiti u dogovoru sa EK da male i financijski minorne izmjene projekata u odnosu na one ugovorene ne budu razlog odbijanja itd.

Akcijski plan za poboljšanje korištenja IPARD sredstava dopunit će se u skladu s nalazima evaluacije.
Vezano uz Pregled dosadašnjih aktivnosti promotivne kampanje Jelić Mück je upozorila da nije spomenut vrlo aktivni doprinos organizacija civilnog društva uključujući i suradnju s MPRRR-om.