Pristup LEADER
LEADER (iz francuskog
izraza "Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie Rurale") je kratica koja označava
"vezu među aktivnostima razvoja ruralnog gospodarstva." Informacije
dobivene evaluacijom LEADER-a kao i od dionika iz ruralnih područja
pokazuju prednosti LEADER-a kao alata kojim se postižu rezultati u
različitim situacijama i na različitim područjima što pridonosi
prilagođavanju ruralnih politika specifičnim potrebama pojedinih
ruralnih prostora. Ohrabrujući sudjelovanje na lokalnoj razini u
stvaranju i provedbi strategija održivog razvoja, ovaj pristup
razvija sve veći utjecaj na buduće ruralne politike.
U svojoj evoluciji koja traje od 1991., LEADER je u tri
prethodne generacije (LEADER I. - 1991.-1993.; LEADER II. -
1994.-1999., LEADER+ - 2000.-2006., Os LEADER 2007.-2013.) imao
status inicijative, da bi u posljednjem planskom razdoblju
2007. - 2013. prerastao u integralni dio europske politike ruralnog
razvoja - os LEADER i obvezni dio nacionalnih programa
ruralnog razvoja zemalja-članica. U prethodnom razdoblju LEADER+ u
15 "starih" država članica djelovala su 893 LAG-a s ukupnim
stanovništvom od 52 milijuna. Od deset novih članica, prije
priključenja Bugarske i Rumunjske, šest se odlučilo na primjenu
LEADER+ što je rezultiralo sa stotinjak novih LAG-ova. Suradnjom
LAG-ova pokrenuto je gotovo tisuću lokalnih i više od tristo
prekograničnih projekata.
PRISTUP LEADER
LEADER govori o tome kako, a ne što treba raditi. Sastoji
se od sedam osnovnih elemenata - načela, koja treba
slijediti u cijelosti, a ne pojedinačno:
- Održivi ruralni razvoj - razvoj koji se
temelji na očuvanju i uravnoteženom razvoju okolišnog, društvenog i
gospodarskog kapitala.
- Pristup temeljen na osobitostima područja -
svako ruralno područje ima svoja obilježja, potencijale, posebnosti
i prepoznatljivost - na njima treba graditi planiranje
budućnosti.
- Pristup odozdo prema gore - široko
uključivanje svih raspoloživih snaga u lokalnim zajednicama
doprinijet će kvalitetnom razvoju bogatstvom ideja i mogućih
rješenja.
- Uspostavljanje lokalnih partnerstva -
usitnjene inicijative često su unaprijed osuđene na propast,
pogotovo u malim sredinama, jer im nedostaje snaga, uvjerljivost i
povjerenje zajednice; stoga povezivanje, uspostavljanje partnerstva
i razvoj kulture suradnje imaju presudnu važnost. LEADER-ova
originalna ideja je stvaranje lokalnih javno-privatnih partnerstva
u obliku lokalnih akcijskih grupa - LAG-ova.
- Inovativnost - tradicija je svakako temelj
održivog ruralnog razvoja, ali su inovacije nužne kako bi se
tradicionalne vrijednosti predstavile na nov i tržišno konkurentan
način.
- Integralan i višesektorski pristup - sektorska
podijeljenost čest je uzrok problemima u razvoju. Horizontalno,
međusektorsko povezivanje kao i okomito, povezivanje lokalnih,
regionalnih i nacionalnih institucija, osobito je važno u
ostvarivanju održivog ruralnog razvoja.
- Umrežavanje - povezivanje, učenje na
primjerima dobre prakse, prijenos i razmjena znanja i iskustva od
posebne su važnosti u provedbi LEADER-a, jer se na taj način od
pojedinačnih raznolikih slučajeva stvara zajedničko tkanje razvoja
europskih ruralnih sredina te pruža uzajamna pomoć i potpora.
- Suradnja - je korak dalje od umrežavanja,
prema pokretanju i provedbi zajedničkih projekata dva ili više
LAG-ova unutar zemlje, regije i/ili Europske unije.